PoliticalMind

— В отношении поправок к главам 3-8 Конституции РФ Палаты Федерального Собрания наделены полномочиями принимать такие поправки; при этом в Совете Федерации за это должны проголосовать не менее 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации; в Государственной Думе — не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Однако поправки к Конституции РФ вступают в силу лишь после их одобрения органами законодательной власти не менее чем 2/3 субъектов РФ (ст. 136 Конституции РФ 1993 г.).

Процедура деятельности Совета Федерации и Государственной Думы по осуществлению конституционных поправок и пересмотру Конституции определена в гл. 9 Конституции РФ 12 декабря 1993 г. и в Федеральном Законе от 4 марта 1998 г. «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ».

2). Полномочия Государственной Думы не повторяют компетенцию Совета Федерации, а отражают особую специализацию этой Палаты Федерального Собрания. Полномочия Государственной Думы достаточно разнородны, но, как уже выше говорилось, в большей их части они ориентированы на взаимодействие Палаты с органами, занимающимися экономической и социальной политикой.

Согласно п. 1 ст. 103 Конституции РФ 1993 г., к ведению Государственной Думы РФ относятся следующие вопросы.

Во-первых, Государственная Дума дает согласие Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ. Однако это право Государственной Думы имеет ограничения: если Государственная Дума трижды отклонила кандидатуры на пост Председателя Правительства, предложенные Президентом, то Президент РФ распускает Государственную Думу и назначает новые выборы. Гарантией статуса Государственной Думы в этом случае является то, что выборы в нее должны быть назначены, как гласит Конституция РФ: из расчета, «чтобы вновь избранная Государственная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска» (п. 1 «а» ст. 103; п. 4 ст. 111; п. 2 ст. 109 Конституции РФ 1993 г.).

Кроме того, в своей политической борьбе с Президентом за иную кандидатуру на пост Председателя Правительства Государственная Дума может использовать и свои конституционные полномочия, связанные с решением вопроса о доверии Правительству РФ, — хотя, конечно, это очень затяжная форма достижения Государственной Думой своих политических целей.

Во-вторых, Государственная Дума решает вопрос о доверии (недоверии) Правительству РФ. Есть две разновидности этого полномочия:

— Государственная Дума может «выразить недоверие» Правительству РФ (п. 1 «б» ст. 103; п. 3 ст. 117 Конституции РФ 1993 г.);

— Государственная Дума может рассматривать вопрос о доверии Правительству РФ (п. 1 «б» ст. 103; п. 4 ст. 117 Конституции РФ 1993 г.

Общим для обеих этих процедур является то, что это формы парламентского контроля за деятельностью Правительства, формы парламентской оценки его деятельности.

Кроме того, объединяет эти процедуры и то, что рассмотрение вопроса о доверии Правительству РФ (второе из полномочий Государственной Думы) может завершиться не только подтверждением доверия Правительству, но и отказом в доверии (т. е. выражением недоверия, — но на основе несколько иной процессуальной формы).

Соответствующие полномочия реализуются Государственной Думой на основе голосования, на котором решение в обоих случаях «принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы» (п. 3 ст. 117 Конституции РФ 1993 г.).

Рекомендуем к прочтению:

Политическая мысль Нового времени
Новое время в Европе - это эпоха буржуазных революций. Впервые у людей появляется возможность создания политических институтов в соответствии с теоретическими моделями, заранее созданными представлениями о наиболее целесообразных формах п ...

Кодекс депутата: от этикета к этике
Обращаясь к содержательной характеристике этических кодексов депутатства (а речь идет прежде всего о федеральных, но отчасти и о региональных органах представительной власти), во-первых, обратим внимание на одно весьма существенное обстоя ...

Проблемы формирования гражданского общества
Большинство исследователей обращает внимание на сложный, и длительный характер становления современного гражданского общества в России, других странах СНГ. Особенность его состоит в переживаемом этими странами переходе от авторитарной орг ...