PoliticalMind

- отсутствие правового механизма, который вынуждал бы общественные организации передавать свои документы на госхранение. В частности, не обеспечивается выполнение статей Положения об Архивном фонде Российской Федерации, где указывается, что общественные организации обязаны представлять сведения о своих фондах и документах с целью их государственного учета (ст. 18), не могут уничтожать документы без согласования с учреждениями Федеральной архивной службы (ст. 19), обязаны представлять преимущественное право госархивам в приобретении документов (ст. 22); flex-direction: column;

- значительная часть общественных организаций не является устойчивыми структурами. Как правило, они недолговечны, часто объединяются с другими организациями, преобразовываются, меняют название или политическую ориентацию. Это усложняет выявление и контроль за такими организациями;

- в большинстве организаций отсутствует четко поставленное делопроизводство и система хранения документов. Это ведет к утрате документов и ограничивает возможности получения фондов общественных объединений государственными архивами;

- непонимание исторической значимости своих документов, а также недоверие к государственным структурам со стороны общественных организаций затрудняет поступление их документов в госархивы.

Следствием такого положения стало коренное изменение характера комплектования архива, усложнение работы архивистов на этапе определения круга источников комплектования. Помимо выявления и изучения деятельности общественных организаций с целью определения ценности их документов для включения в Архивный фонд Российской Федерации, в обязанность архивистов вошла также агитационная, разъяснительная работа о преимуществе государственного хранения документов среди общественных объединений.

Работа по комплектованию архивов состоит из нескольких этапов:

- установление профиля архива;

- определение источников комплектования;

- определение состава документов, подлежащих хранению в архиве;

- организация комплектования.

Правовой и нормативной основой комплектования архива являются законы и иные правовые акты Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, распорядительные и нормативные документы Федеральной архивной службы России, органов управления архивным делом субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

В настоящее время вопросы комплектования, как и другие вопросы архивного дела, регулируются двумя основными правовыми актами:

- «Основы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах»;

- «Положением об Архивном фонде Российской Федерации».

Последние годы Росархив занимался подготовкой новой редакции «Основ законодательства», которая неоднократно рецензировалась в субъектах Российской Федерации.

Последняя редакция (2001 г.) «Основ» в целом давала больше возможностей для правового регулирования всех направлений архивного дела.

Однако, даже в случае её принятия, она не смогла бы стать настоящей правовой основой для реформирования архивного дела.

В настоящее время подготовлен новый проект Федерального Закона «Об архивном деле в Российской Федерации». Он вобрал в себя и усилил функции, которые ныне прописаны в «Положении об Архивном фонде Российской Федерации».

В проекте Законе имеется ряд новых положений в области комплектования:

- ст. 5. Отнесение документов к составу Архивного фонда Российской Федерации. Здесь подчёркнута роль экспертных служб; упомянуто об экспертизе всего комплекса образовавшихся документов;

- ст. 20. Впервые в законодательстве упомянуто об источниках комплектования государственных архивов;

- ст. 24. Обязанности ведомств. Обязанность частных структур обеспечивать отбор и передачу в государственные архивы документов государственной и муниципальной собственности;

- ст. 16. Контрольные функции архивных органов серьёзно усиливаются – новые возможности воздействия на ведомства, что даёт основания поставить вопрос о создании инспекций в составе архивных органов, увеличении их численности.

Рекомендуем к прочтению:

Политические рекомендации для продвижения и поддержки предпринимательства на местном и региональном уровне
Общепризнанно, что общая нестабильность на политическом уровне в сочетании с нехваткой устойчивой правовой структуры мешает развитию малых предприятий в России. Существует также определенное сопротивление экономическим реформам в этой обл ...

Политический риск
Одним из важнейших условий укрепления позиций России на международной арене и ее интеграции в мировое хозяйство является нормализация политической обстановки, которая в настоящее время характеризуется крайне высокой степенью нестабильност ...

Понятие и идейные истоки тоталитаризма.
Понятие тоталитаризма происходит от лат. “TOTALIS” - весь, полный, целый. Обычно под тоталитаризмом понимают политический режим, основанный на стремлении руководства страны установить полный контроль над личностью и подчинить уклад ее ж ...